杨鹏闭目凝思，脑海中浮现出兽潮席卷大地时的惨状，百姓流离失所，田地荒芜，城镇残垣断壁。

片刻后，杨鹏睁开双眼，提起笔，笔尖在在纸上轻轻摩挲，发出细微的“沙沙”声。

开篇点题，首指百姓流离失所，需要开仓放粮，保证百姓的基本生活。

盖因流民之起，受兽潮的波及。流民聚则易生事端，散则难以安生计，故安置之策，刻不容缓。

以工代赈实为妙策，其一，可以使流民自食其力。

与其单纯的赈济粮食，不如提供劳作之机，让流民在劳作中获得报酬，既能满足眼前之需，又可重拾生存之信心。

其二，此法可兴利除弊。通过组织流民抢修水利，疏通被兽潮破坏的河道，修建大型水库，以及修建被兽潮破坏掉的房屋、道路以及城墙。

这样，既可以改善了当地的基础设施，为后续的经济发展奠定基础，又可使消耗旺盛的精力，避免其因无所事事而滋生事端。

具体而言，实施以工代赈，当先详细的登记流民的技能、性别、年龄，以便合理的安排工作。

对于强壮的青壮年，可以安排体力劳动繁重的工作；对于有手艺者，可分配对应的工作；而对于老弱妇孺，则设置一些简单、轻松的工作。

总之，以工代赈，实为安置流民之上策。

既解决了流民之生计问题，又可以推动当地的发展，更是维护了云梦郡的稳定。

杨鹏提出了切实可行的策略，既有对前人经验的借鉴，又有自己创造性的见解，从问题的根源剖析，给出了完美的解决方案。

随着时间的流逝，贡院内安静了下来，只余下此起彼伏的落笔声，那声音交融在一起，宛如一道庄重而激昂的奋进乐曲。

杨鹏把经义和策论答完时，还不到未时，把整个试卷在重新检查一遍，确认名字和座次号都己经写好了，没有其他问题。

杨鹏用手摇了摇床旁边的铃铛，站在旁边的郡兵问道：“有什么事情吗，是交卷，还是上厕所？”

“我己经答完了，现在就交卷。”

“把东西整理好，带上试卷，我带你到贡院正堂。”